第一百一十三章：猎宫论政（3 / 4）

老皇帝闻言奇道，“哦？你有办法？”

程月棠点了点头道，“宋明如今局面的主要问题在于财政，也就是税收。陛下既不能裁兵，也不能增加赋税。既然如此，陛下何不颁布国政，实行土地改革，让农民百姓得到更多田地，而减少百姓纳粮。”

此言一出，绕是老皇帝也不由闻之变色，因为土地制度乃是国家最为重要的制度，一旦改革，从而引起的中下阶层矛盾将会让国家陷入一个很困难的局面。

土地改革早在高祖年间便进行过，高祖颁布国政，将全国土地按人口进行划分，不少地方的保甲，乡绅因为自家田地减少而聚众闹事，从而引起了大范围的暴动。最后高祖不得不被迫放弃。

自此，宋明之中再无提起土地改革之人。但没想到今日却被一个十六七岁的姑娘口中被提及。

谁知杨季修话未说完，老皇帝便摆手打断道，“自朕登基以来，宋明再无战事，百姓安居乐业，人口便随之成倍增加，为此每年参军的百姓也跟着增加。而每年税收却一直没有上升，这说明什么？”

闻言，程月棠皱眉道，“说明太多人涌入军营谋生，种地百姓的数量却仍是没有变化。”

老皇帝点头道，“正是如此。人口成倍增加，但愿去种地的百姓却没有增加。如此一来，各地税收跟不上军饷开销，国库自然空虚。朕手中没钱，拿什么去行文物之政？”

杨季修不由疑惑道，“既是如此，皇兄为何不裁减士兵？”

谁知老皇帝闻言苦笑，“早裁过了，但每年参军的人数仍是不减，裁了一批又来一批，而他们又都在兵役制之中，朕不仅不能不让他们参军，而且还不能少给他们军饷。”

“土地改革一向历代君王必修之课，高祖已然失败，留下教训。”

老皇帝最后摇头叹道。

闻言，程月棠却是了然一笑，“陛下，高祖年间，宋明总共才多少人口？而今多少人口？”

说到这里，老皇帝指着下方营帐道，“就拿下面这些禁军来说，皇宫能有多大？光禁军便有三万，还不加宫城之外的羽林卫。”

老皇帝面露苦楚，双眉紧皱，在额头处生生拧出一个川字，看上去甚为烦恼。

宋明士兵太多，税收太少，国库已是入不敷出。再加上偶尔遇到天灾，还要赈灾救民，只那一点税收如何能满足得了？

户部尚书曾建议增加赋税，但被老皇帝一口驳回。因为当年他登基之时便金口大开，在他在位期间，任何赋税绝不增加。户部尚书这么建议岂不是让老皇帝自己打自己脸？

这时，程月棠上前道，“陛下，民女有一折中之法，不知能否行得通。”