549辽东问题（3 / 6）

不过在此之后，很快辽东海运就被废弃，虽大多被认为和正德年间刘瑾用事时，海船损坏不修，料价干没，山东本色悉改折色，由山海陆运入辽，海运复废有关。

但其实，根本原因还是两地之间利益争斗的博弈。

初期，山东输往辽东的物资主要是粮食和布匹、棉花等，可在辽东沃土开垦后，粮食能勉强自给，辽山多，苦无布的弊端显现，需要外来支援。

山东登来地区宜木绵、少五谷，自此山东和辽东贸易往来逐渐变成布匹和棉花。

此时的登辽海运已经不再是战争状态下的国家强制行动，而是和平时期按部就班的固定程序。

当然，什么都不做也不行，那就让一些低级官员出面上奏就是了。

既可以表达裕王府的反对之声，显示的对朝堂影响力也足以让嘉靖皇帝放心。

实际上，辽东海运一事，越详细了解就越发会觉得其中玄奥颇多，最根本的还是大明朝布政使司划分的疏漏，或者该到要改革的时候了。

辽东是明代北方防御体系中的重要地区，其治乱形势直接关系到明王朝的兴衰。

由于位置偏在东北一隅，明代辽东与内地之间的交往，只能通过两条道路进行。

随着时间的推移，海运事务中产生诸多细节矛盾，辽东与山东之间的地域利益冲突也逐渐显露出来。

虽然辽东的民政和司法事务在名义上归山东管辖，但主管辽东事务的辽东都司却独立于山东管辖之外，这使得两地的地位相对平等，因此在发生利益冲突时也更加互不相让。

比如在货运交接环节中，按照原有规定，山东运船应先将棉布运抵辽东，由辽东官员查验数量及质量，确认收货后再行返回。

一条是经山海关与辽西走廊的陆路，另一条则是经渤海海峡，从山东半岛北部的登州、来州到达辽东半岛的海路。

洪初，明军从登来地区渡海北上，击败残元势力，将辽东地方纳入明朝治下，而当时辽东驻军所需的粮食、布匹等后勤物资，也都要通过登辽之间的海路转运获得。

在这种密切联系的基础上，明代辽东的民政与司法事务分别被划归山东布政司下属的辽海东宁分守道，以及山东按察司下属的辽海东宁分巡道管辖，从而形成了“辽东隶于山东”这一特殊的行政区地理现象。

这样的行政地理划分，在中国历史上也是唯一的一次。

辽东全境的民政事务全部纳入山东管辖之下，海运通行之时商贾骈集，贸易货殖络绎于金、复间，辽东所以称乐土也。